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必须重视贫困地区义务教育阶段教育质量问题

时间:2013-1-7 10:55:58 点击:

     当前,贫困地区义务教育阶段教育质量问题,是一个值得引起各级党政领导重视的问题。以安仁县义务教育质量现状为例分析:一是“空巢家庭”造成留守学童素质下降。该县43万人,有10余万人外出务工,把孩子托付给年迈的爷爷奶奶看管,造成留守“空巢”的儿童在8000人以上,处于义务教育阶段的学童在3000名左右。这些孩子接受教育的环境和途径受到了较大的影响,甚至有极少数 “行为上无人管教,学习上无人辅导,生活上无人照顾”的 “三无”孩子在道德品质、生活习惯、学习成绩和身心健康等方面都偏离国家素质教育目标。二是城乡差别造成整体教育质量下降。一方面农村学校条件差、生源紧、资源闲,班额招不满,有的学校几个年级凑在一个教室上课。另一方面,赚了钱的农民工千方百计将孩子送到县城学校读书,造成在城学校学位十分紧缺,有的班级达到七八十个学生,教育质量也下降。如2011年郴州市统一组织初三毕业会考,安仁全县7A人数只有179人,占总参考人数的5.9%,而过去相类似的市苏仙区苏园中学400余名学生参考7A人数达146人,占总参考人数的36.5%。三是师资原因造成教育质量直接下降。首先是师资结构性短缺。该县有在校初中生11023人,在校小学生32247人。现有初中教师825人、小学教师1919人。虽然教师总数达到或高于农村初中18:1、小学23:1的教师配备比例,但结构性短缺十分严重。主要是因为农村地域广、学校多、班额小造成的。大多数农村学校音、体、美、英语等科目教师配不齐,有的学校语数教师也缺。交叉任课、拉夫凑数现象严重。其次是教师水平差异大。民办转公办教师还有600余人,占小学教师的三分之一,这部分教师因为大多数没有经师范院校系统培训,并且年龄偏大,教学能力相对较差。有的语文教师连拼音都不会。特岗教师又缺乏教学经验。再次是部分教师责任心不强。一部分在乡村任教的老师不安心工作,在教学上应付了事,有的自己出钱私请代课教师上课而自己外出谋第二职业。同时,由于师资结构短缺,初中、小学每学期需要临聘代课教师300余人,临聘代课老师责任心一般来说不如专职教师。四是投入不足造成教育质量难提高。一方面 农村学校普遍存在投入较少、设施较简、管理较散、生活条件较差等情况。因条件艰苦,农村教师待遇不及城市教师,因此优秀教师和特岗教师一有机会就往城里跑,留不住人才。另一方面由于财力有限,如今乡镇办教育的积极性不如以前高,责任性没有县里强,投入没县里大。
    “再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”,教育是贫困地区改变落后面貌的根本之策。为此建议:
    1.加大教育资源整合力度。要彻底打破按现有行政乡镇办中小、初中的格局,改为按适应人口形势和生源合理流向的区域中心办一定规模的中心学校。减少学校和班次数量,大力度整合教育资源,创造条件配齐配强教师。
    2.大力创办农村寄宿制学校。爷爷奶奶是管不住也管不好孩子的,而农民外出务工也是当前农民增收的主要途径。如何解决“留守儿童”教育问题,那只有加大教育投入力度,创办农村寄宿制学校,让留守儿童不再成为“三无”孩子,让其父母放心打工。
    3.加大教师到农村任教的政策支持力度。过去有些好政策如上浮工资、增发津补贴等,但还不够。还需要把农村任教当作教师资历考核的重要内容。让城市教师到农村支教1-3年并制度化。还需要在乡村教师中开展创先争优活动,让优秀教师得到实惠、重任和尊重。
    4.继续加大农村教育投入特别是贫困地区农村教育投入。首先是投入机制要配套。当前有很多好的政策,但还不够配套。就像下雪天上身穿棉袄,下身穿单裤一样。如,按教师工资总额1.5%安排教师培训经费,对教师进行轮训。但光有培训而留不住教师还是不能解决问题。因此一定要在改善办学条件上加倍投入,让农村师生有好生活环境、学习环境、工作环境和周边治安环境。其次要加强对投入资金的监管,要问责问效。不能让投入教育的钱在经历各道环节后缩水。比如,当前国务院实施农村义务教育学生营养改善计划,所投入的营养餐补助经费,要真正落实到学生身上,不能在流通环节中缩水。
    5.把义务教育与非义务教育体制要衔接好。一头是幼儿教育要管理好,一头是高中教育、高等教育要引导好,真正落实国家素质教育目标。

 

作者:阳远香 来源:县政协
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