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关于八届三次会议以来提案工作情况的报告-张炜炜

时间:2016-2-4 8:17:27 点击:

政协安仁县第八届委员会常务委员会

关于八届三次会议以来提案工作情况的报告

2016118在政协安仁县第八届委员会第四次会议上)

张炜炜

各位委员、同志们:

我受政协安仁县第八届委员会常务委员会委托,向大会报告八届三次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、八届三次会议以来提案工作回顾

(一)过去一年提案工作主要成效与特点

县政协八届三次会议以来,全县政协组织和政协委员以饱满的政治热情,紧紧围绕县委、县政府中心工作,积极运用提案平台,为我县经济发展、社会和谐、民生改善献计出力。

1.领导重视,夯实政协提案平台。八届三次会议期间共收到政协提案116件,经审查,立案113件,作人民来信处理3件。其中,经济建设方面49件,占43.36%;政治建设方面4件,占3.54%;文化建设方面11件,占9.74%;社会建设方面31件,占27.43%;生态文明建设方面12件,占10.62%;其它6件,占5.31%。县委、县政府、县政协领导高度重视委员提案工作,提案作为委员履职重要平台的基础得到进一步夯实。县委专题部署,下发了关于进一步加强人民政协提案办理工作的相关文件,为开创我县提案工作新局面奠定了坚实的基础。县政府高度重视,对一些热点、难点、重点提案,多次召开专题会议,现场办公,强力推进。2015两会后,时任县长的李小军书记专门听取了县政府办关于提案交办工作情况的汇报,并作出了要精心办理提案,做到件件有落实,事事有回音的重要批示。县政协常委会和主席会议坚持把提案工作作为一项具有全局意义的重要工作进行研究部署,提出工作重点,实行主席会议成员领衔督办。县委办、县政府办进一步建立健全了委员提案交办、反馈、督办、考核等制度。各承办单位落实了分管领导主管、具体责任人来抓的办理责任。全县形成了“县委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的提案工作良好局面。

 2. 聚焦民生,凸显委员为民情怀。一件件提案,一份份真情。各人民团体和广大政协委员在高度关注产业转型、科技创新、城市建设等发展问题的同时,更加关注民生热点,聚焦医疗卫生、生态环保、教育文化、增收致富、食品安全等。如做好城乡低收入群体基本生活保障工作本地农民工就近就业城区饮用水源保护不容忽视进一步做好安仁工业集中区务工人员子女随迁就读工作加强对‘农村留守儿童’的关爱、“呼吁筹建百草博物馆,切实传承神农文化”、加强我县农村建房管理、“加强县城摩托车和三轮车管理的建议” 、“加强我县食品安全管理的建议”等,这些提案选准题、调研深、分析透,不仅真实反映了人民群众对加快经济发展、提升人民生活质量的迫切愿望和要求,找准了党和政府解决民生问题的着力点,更加体现了委员的为民情怀。

3.建言献策,尽显委员聪明才智。政协作为社会各界大团结大联合的组织,充分发挥了“人才库”、“智囊团”的作用,为推进安仁创新发展竭智尽力。委员提出的提案更加务实,对策建议更具有可行性、可操作性,凝结着委员的心血和汗水。《换挡提速抢机遇,建设生态旅游强县》的提案,提出了“加强生态资源保护、加大景区开发力度、创建省级园林城市、加快美丽乡村建设、抓好旅游市场运作”等建议,得到文化体育广电新闻出版、林业、国土等相关部门和社会各界积极支持,为把我县打造成一个独具魅力的山水生态旅游强县助一臂之力。《加大对废弃农药瓶回收治污》提案,提出了“加大废弃农药瓶安全使用与处理的宣传力度、建立废弃农药瓶回收制度、注重科技创新能力建设”等具体建议。《抢修阳古大屋,守护文化根基》提案提出了抢修阳古大屋的建议,提出修复文化古迹,保护名人故居,提升文化品位,是安仁迫在眉睫的当务之急。《打造众成实验学校民办教育品牌的建议》提出了“落实政策待遇、引进人才支教、改善出入通道、预留发展空间”等建议,为其打造成全省乃至全国民办教育的龙头学校献智出力。一件件提案,尽显委员的聪明才智,为安仁的美好未来献智献力,委员们的担当力透纸背。

 4.办理有力,强化委员提案成效。重视委员建言成果转化落实,让委员的“话语权”掷地有声,这是委员倍感欣慰和自豪的事情。经过32个承办单位的共同努力,提案办理工作取得明显成效。办结率和见面率均为100%;当年解决率为53.1%,列入计划逐步解决42件,占37.2%,作解释11件,占9.7%;委员对提案办理的满意率为97.3%,表示基本满意2件。各承办单位把提案落实率作为检验办理工作成效标准,创新工作方法,狠抓办理落实,办理质量进一步提升。《关于解决茶安水库永久性供水,确保灌区群众生产生活用水》的提案,县发改局组织相关部门和专家现场办公,专题研究,进一步优化了茶安水库增容扩建项目,扩容后的水库正常蓄水位为212.65m,正常库容7635m3,总库容7980m3。为灌区人民生产生活用水提供了保障。《关于尽快维修状元洲至滨江新城路段》的提案,县住建局在办理过程中,高度重视,通过积极向分管县领导汇报,争取支持,目前,该路段已硬化完工,市民出行更加方便。《关于加强城区社会客运车辆管理的建议》,县交通运输局认真对待,深入研究,落实责任,采取了“堵疏结合、标本兼治”的过硬措施,有效缓解了城区交通压力,市民反响较好。《关于打造“书香安仁”》的提案提出后,县委宣传部及文体广新局认真采纳,积极开展了图书馆服务周、“多读书、读好书”、“送书下乡”、“网上阅读”等丰富多彩的活动,对提升广大市民的科学文化素养和思想道德水平,营造书香安仁氛围起到了一定促进作用。《加大对农村种养殖大户扶持力度的建议》、《加强农村小城镇管理的建议》、《加强我县农村垃圾处理的建议》等一系列与“三农”相关的提案,县委、县政府高度重视,组织召开了全县农村工作现场推进会,安排部署全县农村土地确权登记工作、规范农村建房暨农村环境综合整治工作。县农经局等相关职能部门广泛宣传政策,落实措施,确保了农村环境综合整治取得新成效,加快了全面建成小康社会的步伐。

(二)过去一年提案工作的主要做法
  1.注重服务引导,提高提案质量。一是加强委员培训。一年来,县政协重视委员培训,培训中突出提案知识辅导。县政协主要领导多次在会议上强调政协提案的重要性,进一步增强了委员履职参政的责任感。各人民团体和政协各专委会充分利用委员活动,讨论提案撰写,不断提高履职水平。二是强化提案引导。为帮助委员选题,县政协通过多种形式提供征集提案线索,编写提案参考目录。多次召开协调会,协商提案选题,力求提案各有侧重、多出精品。组织委员参加通报会、视察、调研等活动,帮助委员知情明政,写出更有针对性的提案。同时,政协提案委主动加强与县委办、县政府办及相关职能部门的协商沟通,就我县经济社会发展需要引起上级高度关注和大力支持的重大问题征集省市政协提案,分别向省、市政协提交提案20多件。三是严格立案审查。全会召开期间,及时对提案进行初审,商请委员对不符合要求的提案作修改完善,为提高提案质量,全会结束后,提案委严格立案审查,加大提案作并案和人民来信处理的力度,并在第一时间与提案者沟通,争取委员的理解支持。

2.注重办理协商,增强办理实效。一是推动重点提案办理协商。八届三次会议确定16件重点督办提案,通过主席会议督办、界别和专委会联合督办等形式,加强与承办单位沟通协商,先后召开重点提案协商督办会10多次,促进了有关提案办理落实。二是加强提案“办前”、办中协商。召开提案办理调度会,请承办单位通报办理进展情况,协商解决办理过程中遇到的困难和问题,有针对性地提出下一步办理要求。如委员提出的“关于解决城区停车难问题”的提案,通过召开协调会,组织委员现场视察,达成了高起点规划、加大公共停车场建设、科学安排公共资源、机关单位停车场对外开放等办理意见,问题得到较好解决。提案委还就学位紧缺道路畅通饮水安全等提案,组织承办单位与委员面对面协商,探讨解决问题的办法,共召开专题协商会9次。加强与委员和承办单位的沟通联系,积极协调解决提案办理工作中出现的问题,充分发挥提案委在办理协商中的桥梁纽带作用。三是抓好提案跟踪督办协商。为推动一些重要提案的落实,加大跟踪督办协商力度,取得了较好的实效。如对主席会议督办的“我为稻田公园建设提建议进行了跟踪问效,开展提案办理“回头看”,通过调研、视察、座谈等活动,重点对采纳提案建议落实情况进行回头看,提案办理得到社会好评,同时还得到了《人民日报》、《人民政协报》、《湘声报》大篇幅和《中央电视台》等主流媒体推介。全国独一无二的安仁稻田公园,被誉为“中部县域农业转型发展的安仁实践”。

3.注重宣传交流,扩大社会影响。加强与新闻媒体的联系,及时报道提案工作的重大活动。充分利用《人民政协报》、《湘声报》等宣传我县提案工作成效;同时还充分发挥省、市、县政协网站的作用,扩大社会影响。积极开展评先评优表彰活动,表彰了10件优秀提案、10个提案工作先进单位和15名提案办理工作先进个人。通过加强宣传和交流,进一步扩大了提案工作的社会影响。
   4.
注重与时俱进,推动创新发展。县政协八届常委会坚持把提案工作作为政协工作的重中之重来抓,积极探索和推动提案工作创新发展。一是深化民主评议重点提案办理工作。开展民主评议提案工作是我们的创新之举,2015年进一步强化这一工作,召开常委会对县文体广新局、交通运输局等主、协办单位的重点提案办理工作进行专题评议,并邀请市民代表全程参与。民主评议评出了压力,评出了动力,评出了合力,必将推动提案工作有更好效果。二是召开提案征集工作座谈会。组织各界别组组长、乡镇政协联络组组长就八届四次会议提案征集工作召开座谈会,推动全县政协提案工作的更进一步创新发展。三是创新开展提案“双向评议”工作。抽选出部分提案和提案承办单位,让委员评议承办单位的办理实效,同时也让承办单位评议委员的提案质量,通过双向互评,良性互动,使提、办双方就提案质量和提案办理质量彼此了解,达到互惠共赢、凝聚共识、共同提高的目的。
  一年来,提案工作在提质保量上取得了新的成效,但还存在一些需要解决的问题,主要体现在:提案质量还有待提高,“重答复、轻落实”情况还不同程度地存在,办理机制还有待完善等这些都需要我们在实践中继续探索,不断改进。

二 、2016年提案工作思路

今年政协提案工作,要以党的十八大和十八届四中、五中全会精神及习近平总书记系列讲话精神为指导,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以提高提案质量为重点,以提高办理实效为目标,以提升服务能力为保障,充分发挥政协提案在发展协商民主、助推经济发展、保障民生改善、促进社会和谐中的独特作用。

(一)在“提得好”上下功夫。首先,“打铁尚需自身硬”。全体委员要努力提升自身素质和为民代言的本领,积极运用提案建睿智之言,献务实之策,尽助推之力,努力提高提案质量。其次,要知情明政。通过组织参加各种会议及调研视察活动,积极搭建委员知情明政的平台。其三,要严把提案审查关,对不能立案的提案实行未立案告知书,向委员说明情况。其四,要进一步健全优秀提案评选表彰机制,完善标准,规范程序,激励委员多提立意高、分析透、可操作且有深度、有价值、有分量的优秀提案,为党政科学决策、民主决策提供有效参考。

(二)在“办得好”上下功夫。2016年,政协提案要在推进协商民主中发挥作用,在“办得实”、“办得好”上下大功夫。一要继续坚持提案办理协调机制。要继续当好提案人和承办单位间的桥梁和纽带,为“提办”双方沟通协商搞好协调,在协商中推进提案办理工作。二要继续实行重点提案由主席、副主席领衔督办机制。各承办单位要把办理政协提案作为改进作风、转变职能、提高效率的重要抓手;作为了解民意、体察民情和为民谋利的重要渠道。承办单位一定要确保委员提案提出的问题建议“件件有回音,事事有着落”。三要完善提案办理督查问责机制。要把协商贯穿于提案办理工作全过程。对于委员不满意提案,要加大督查问责力度,进行二次交办。届时,主席、副主席将亲自督办,追踪问责,直至问题解决、提案人满意为止。四要增加协商密度,建立协商办理提案的长效机制。要组织开展多形式、多层次的协商活动,不断扩大协商参与面,以协商激发活力、以协商增添动力、以协商汇聚合力,推动协商民主在提案办理中不断丰富。

(三)在“服务好”上下功夫。今年,县政协要创新举措,在“服务好”上再下功夫。一要完善服务工作机制,规范“提、立、办、督”工作程序,为委员参与提案办理、了解提案办理情况提供全程服务。二要不断提升服务水平。县政协机关和提案委,要发挥好组织者、协调者、促进者的作用,认真履行职责、增强服务能力,提升服务水平。三要推进信息化建设。年内下气力开通提案提交、办理网络平台,逐步完善提案管理系统、细化提案处理流程,把网络系统打造成提案工作的平台、部门沟通的平台、委员交流的平台和群众参与互动的平台。四要创新提案办理电视问效活动。通过开展提案办理电视问效活动,激发各提案承办单位努力办好办实政协提案的自觉性;通过开办“提案专栏”,及时报道提案办理工作的新做法、新经验,扩大社会影响,开创政协民主监督与新闻舆论监督共同推动提案办理协商工作的生动局面。

各位委员,中国梦激扬参政热情,提案篇彰显建言风采。让我们在中共安仁县委的坚强领导下,落实县政协八届四次会议精神,扎实工作,开拓创新,共同把我县政协提案工作提高到一个新水平,为安仁经济社会快速发展作出新贡献!

作者:县政协 来源:县政协
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