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“教师换学位”

时间:2016-10-13 10:51:31 点击:

探索教师换学位方式

推动教育扶贫与民办教育双赢发展

——在省政协专题议政性常委会上的发言

郴州市政协副主席  曹建平

2016927日)

 

各位委员、同志们:

古人云:富不学富不长,穷不学穷不尽。我们的一个深切体会是,教育扶贫能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭,是最根本、最有效的精准扶贫。而解决进城务工贫困家庭子女的就学问题,又是教育扶贫的难点和重中之重。

今年下学期,郴州城区小学至高中学生增长到了12.2万人,而学位供应已经难以跟上,中心城区9所学校平均班额已达65.9人,有2所学校最大班额达92人。据保守测算,如果要将平均班额降到60人,2016—2018年郴州城区需新建或改扩建学校21所、新增教师3000人,而今年实际完工学校仅2所、新增教师仅475人。再以我市教育名县、省级贫困县安仁县为例,按照标准班额测算,2016—2018年县城小学至高中缺学位10746个。

安仁县政协在贯彻落实省政协、市政协三个一扶贫行动中,创造出教师换学位的教育扶贫新经验,市政协经过深入调研、论证后认为,这种教育扶贫新模式是一个推动教育扶贫和民办教育发展的双赢之举,值得推广。安仁县政协经过调研并与县政府充分协商后逐步完善和实施。具体做法是:众成学校向社会提供1000个免费义务教育学位,由政府负责调配100个教师,分三年完成,其中30%从现有公办教师中选调,70%设编后向社会招聘;教师工资及其他必要支出由财政负担,根据义务教育学位购买标准5000/·年具体拟定,总额每年500万;教师管理由学校负责,接受政府相关部门的领导和监督;教师三年任教期满后,可与学校签订劳务协议继续任教,也可回公办学校任教,所造成的教师缺额由政府调配补充;学生收费享受公办学校同等标准。目前,该校新提供的学位已完成新生开学报到,从各方面反馈的情况上看,达到了预期效果。

党的十八届三中全会《决定》指出,健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育《国务院办公厅关于向社会购买服务的指导意见》更是进一步明确要求政府购买服务要向教育等基本公共服务领域倾斜。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第23次会议上要求,要加快《民办教育促进法修正案》的立法工作,抓紧修订出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》,可以预见,民办教育发展将迎来更大的政策、法律支持。

教师换学位的做法,从政府层面看,一是为解决进城务工子女就学难问题提供了新的解决方案,有力推动了教育扶贫、精准扶贫;二是为民办教育民办公助政策的落地找到了一种可量化、可操作、可评估的新模式,有效促进了民办教育发展;三是为政府科学配置资源、创新社会管理提供了新样本,推动了服务型政府建设。从学校层面看,既保证了师资力量,又提高了学校师资队伍的教育教学水平。同时,稳定师资、扩大招生,还能带动学校全面发展。从社会层面看,用同等的费用就能在民办学校享受到与公办学校同等的师资条件,家长也愿意把自己的孩子送到民办学校去,解决了民办教育招不满、公办教育容不下的问题。

综上所述,教师换学位模式,既实现了教育扶贫和民办教育的双赢,又确保了政府、民办学校、贫困孩子的多赢,这是一本算得清清楚楚的明白账

我的发言完了,谢谢大家!


 

 

作者:曹建平 来源:郴州市政协
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