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中国人民政治协商会议安仁县第七届委员会常务委员会工作报告

时间:2013-1-6 22:17:20 点击:

各位委员、同志们:

    我受政协安仁县第七届委员会常务委员会委托,向大会报告过去五年的工作,对八届县政协的工作提出建议,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

五年来,县政协在中共安仁县委的领导下,在市政协的指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为促进全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、贯彻《意见》、落实《规程》,政治协商不断强化。

七届县政协始终贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,落实《中共湖南省委政治协商规程(试行)》,提请县委制定了《中共安仁县委关于贯彻落实〈中共湖南省委政治协商规程(试行)〉的实施意见》,不断强化政治协商,推进协商民主进程。

    1认真组织全会协商。每次政协全会都认真组织委员对“一府两院”工作报告和计划、财政报告进行全面协商讨论,充分发表意见,为推进工作建言献策。认真组织驻外企业界委员座谈会,听取对安仁发展的意见和建议。认真组织大会协商发言,县委、县政府主要领导高度重视全会协商,都亲自到会听取大会协商发言,当场批示协商发言材料32篇,有力地推动了协商意见的落实,提高了政治协商效果。

2、积极推进专题协商。为助推发展,我们突出重点,积极组织专题协商,就加快我县林业发展、食用菌产业发展、小水果产业发展、加强农村水利设施建设、推进我县城市建设与管理、全县“十二五”规划等工作进行了17次专题协商,成效显著。大力开发油茶产业、打造大石国家森林公园的协商意见,被我县创建全国油茶林基地示范县、湖南熊峰山国家森林公园时充分采纳。在全省率先制定《安仁县财政预算协商办法(试行)》,开展县财政预算(草案)的具体协商活动,对县财政预算改革、财源建设和财政管理起到积极推动作用,其做法和经验在《湘声报》上推介,成为2011年全市政协秘书长联席会议上推介的创新工作。积极开展人事安排协商,不少协商意见进入了县委决策程序。专题协商的不断强化,切实推进了党政决策的科学化、民主化。

3、广泛开展对口协商。首先是县政协坚持听取 “一府两院”工作情况通报,坚持听取重要职能部门的专项工作汇报。既让委员知情明政,又让县政协及其委员活动组对口帮助总结成绩、查找差距、推动工作。其次是各专委会和委员活动组积极与部门开展对口协商。共组织对口协商8次,如2009年,与水利局开展的农村水利设施建设的调研协商,提出创建全国小农水重点县的建设性意见,在我县创建全国小农水重点县,争取上级水利项目资金过程中发挥了不可或缺的作用。2010年,关于发展我县蔬菜产业、油料产业的调研协商,为推动我县蔬菜基地建设和秋冬农业生产提供了智力支持,为确立我县创建“全国油料生产重点县工作目标,起到了助推作用。   

二、拓宽渠道、突出重点,民主监督不断深入。

1、着力创新监督形式。一是向重要职能部门派驻民主监督员,先后向全县14个行政、司法职能部门派驻30名民主监督员,开展经常性的民主监督工作。二是建立健全政协委员听证制度,相关部门召开听证会坚持邀请分管的县政协领导和联系的专委会主任、民主监督员参加,广泛接受政协委员的民主监督。三是认真开展民主评议部门(单位)工作。五年来,对县教育局、县住建局等8个单位进行了民主评议,针对被评议单位存在的突出问题,仔细剖析,提出建议,跟踪整改,推动工作。通过民主评议、专项检查、观摩庭审、咨询听证等形式履行民主监督职能,把委员的个人履职与增强政协组织整体效能结合起来,把委员零散的批评意见归纳上升为集体的监督建议,创新了形式,提高了效果。

2、深入开展专题视察。七届县政协就我县重点项目建设、房地产业、休闲旅游业、生猪产业、扶贫开发、学前教育、安全生产、城乡电网改造升级和农村环境卫生整治与管理情况等一大批人民群众关注的热点、焦点问题开展了68次专项视察。提出了不少有深度有价值的意见建议,有力地促进了被视察项目的建设和部门工作。按照市政协要求,积极组织市政协委员开展异地视察活动,向县外市政协委员视察团推介安仁,反响良好。

3、积极畅通社情民意。七届县政协共收集社情民意信息1090余条,上报省政协社情民意106篇,上报市政协118篇,其中70篇社情民意信息稿件被省、市政协采用。其中《关于重视贫困县保障性安居工程建设的建议》等10篇被省政协报省委主要领导参阅批示,所反映的情况和提出的建议进入了高层领导决策视野。充分发挥各乡镇政协联络组的基础性作用,乡镇政协联络组积极反映群众关心的热点难点问题,督促相关部门及时处理和妥善解决。据不完全统计,五年来共协调化解基层矛盾纠纷和信访难题200余起,有力维护了我县社会和谐稳定。   

三、发挥优势、开拓进取,参政议政不断提质。   

1、大力推动,提案工作取得新突破。五年来,县政协共收到提案630件,立案591件,参与提案撰写委员1000余人次。通过加强“提、办、督”一体化机制建设,实行县委、县政府、县政协三家联合交办,推行“一把手”办提案,形成了党政领导和政协主席阅批提案、主席会议成员领衔督办、提案委专职督办、各专委会对口督办的工作格局,提案办复率年年为100%,办理提案的满意率或基本满意率达到99%以上,提案在促进经济社会发展和民生改善等方面发挥了重要作用。《关于加快发展全县优质油茶基地开发的建议》等一大批提案,得到很好落实。驻安省、市政协委员提交的《关于尽快组织实施茶安常(三南)高速公路建设》、《关于将安仁县永乐渠灌区工程续建配套项目列入国家投资计划》等提案,引起了省、市领导的重视,推动了民本民生问题的及时解决。

2精心选题,专题调研取得新成果。围绕县委、县政府中心工作,组织开展了加快我县工业园区建设、加强我县城市建设与管理等10个重点课题调研,提出意见和建议180多条。其中关于“推进我县城市建设与管理”的调研,提出了17条合理化建议。书记、县长在专题调研协商会上就建议的前瞻性、针对性和可操作性给予充分肯定;《县委通报》专题刊发协商会议的主要精神和成果。关于“加快我县工业园区建设”的调研,提出了16条建议,为我县成功创建省级工业集中区作出了应有的贡献。《关于进一步加快我县林业发展的调研报告》、《关于推进我县水果产业发展的调研报告》先后荣获省政协调研成果三等奖。

3、广泛联谊,增进团结取得新进展。我们先后与省内外60多个政协组织举行交流联谊活动,为招商引资牵线搭桥。组织参加了10次“湘桂粤”三省政协工作联系协作会,大力宣传推介安仁,提高了安仁在外美誉度。大力开展“关注民生,维护稳定,促进和谐”的亲民爱民活动,增进社会各阶层和不同利益群体的和谐,尊重和保障工商联和无党派人士开展视察、提出提案、反映社情民意等权利,支持他们积极为党委、政府建言献策。五年来,工商联、无党派界别提交大会发言材料8篇、提案32件,及时向县委、县政府反映党外人士的愿望和要求,为维护县委核心,加强工商联、无党派人士团结等方面发挥政协平台的重要作用。

四、围绕中心,主动融入,委员风采不断彰显。

1、奋力投身抗灾救灾。2008年初特大冰灾,县政协领导身先士卒,率领机关干部积极主动参加抢险救灾工作,夜以继日奋战在抗冰救灾的第一线。县政协发动委员捐款28万元,其中陈松华、周外进、李雯钰等政协委员捐款15万元,积极为我县灾后重建献计出力。四川汶川大地震发生后,全县政协委员和机关全体同志,筹集捐款22万元,支持抗震救灾。政协委员谢志敏亲赴汶川,担当志愿者,救死扶伤,为扩大县政协的影响发挥了积极作用。

2、全力参与中心工作。在乡镇驻点工作中,县政协各位正副主席全力以赴,指导并督促乡镇农村基层组织建设、新型工业化、农业产业化、综治维稳和计生等工作,促进了驻点乡镇经济社会全面协调发展。在联系重点项目建设中,县政协派出精干队伍全力协调服务,从而出现拆迁最好的华邦时代项目和速度最快的生物质能电厂项目。在新农村建设工作中,县政协先后联系帮扶10余个新农村建设点,协调解决帮扶资金200多万元,帮助驻点村发展集体经济,促进农民增收,改善村容村貌。在企业“双联”帮扶工作中,深入开展“支、帮、促、送”主题活动,积极为企业排忧解难。在卫生县城、文明县城的创建工作中,对县城五一北路的城管工作进行督导和监管,确保路段环境卫生明显好转。

3、全面展现委员风采。深入开展“六个一”主题活动,引导、激发广大县政协委员立足岗位、建功立业,为安仁经济社会发展倾心倾力。五年来共引进产业项目39个,其中1000万元以上项目5个。涌现了标准厂房、华邦时代、华溪建材、君逸酒店、立邦今朝、滨江新城、清生菇业等一批典型项目和企业,成为我县经济建设中的新亮点。政协委员创办的涌流皮具工业园2012年创外汇500万美元,实现了新的突破。委员朱成龙荣获“湖南省人民满意公务员”称号,委员刘立生为“2011中国·安仁神农春分药王节暨第三届油菜花节”慷慨赞助70万元;委员王贱华关爱社会,成立了“华溪孤儿基金”,每年拿出15万元,资助50名贫困学生;委员颜桂林、陈达为县教育基金会捐款25万元;委员谭清生、陈宗友等被评为县劳动模范;委员何其广、张林华、李龙等心系家乡,积极作为,充分展现了政协委员的风采。

五、夯实基础、严格管理,自身建设不断加强。   

1健全管理制度。先后制定和完善了《安仁县乡镇政协联络组和委员活动小组工作目标管理考核方案》、《安仁县政协机关办委工作目标管理考核实施意见》等8项管理制度,建立和完善了主席会成员对口联系基层政协组织制度,加强对乡镇政协联络组和委员活动小组工作的指导,强化基层阵地建设和组织建设,拓展了政协工作平台,进一步推进了政协工作的制度化、规范化和程序化建设。

2、加强队伍建设。结合深入学习实践科学发展观活动和“万名干部驻千村,作风建设在基层”等干部作风建设活动,加强对机关干部的思想作风和党风廉政建设的教育与管理,积极开展创先争优活动和理论学习活动,切实提高干部职工的服务意识和水平。政协机关计划生育、综治维稳、党建学习、创先争优和工青妇老等常规性工作都在全县名列前茅,每年年终综合绩效考评,县政协机关都是得高分,评为先进。县政协机关党支部连续3年被县委授予先进基层党组织,县政协连续5年被省政协评为《文史博览》宣传工作先进单位。届中及时调整乡镇政协组长48人次,增补委员23人,政协机关调入干部6名,提拔干部6名,交流干部3名,优化了组织结构,增添了组织活力,推动了政协工作。

3、强化文史征集。注重发挥文史资料“存史资政、团结育人、鉴往知来”的重要作用,“亲历、亲见、亲闻”史料征集工作务实推进。先后编辑出版了《安仁民俗》、《议政建言》、《委员风采》等多部文史书籍。圆满完成省、市政协多部协作文史书籍的征编工作。目前,《安仁政协志》正抓紧文字编辑工作,即将出版发行。

五年来,我县政协工作实现跨越式发展,这是中共安仁县委正确领导、市政协精心指导的结果,是县人大常委会、县政府大力支持的结果,是各乡镇、部门和社会各界关心的结果,是参加政协各人民团体和广大政协委员共同努力的结果!在此,我代表七届县政协向全县各级领导、所有关心政协工作的社会各界人士、广大政协委员和政协工作者表示衷心的感谢!

同志们,五年的政协工作实践告诉我们以下五点基本经验必须发扬光大:

1、坚持党的领导是做好政协工作的政治保障。自觉坚持党的领导,是人民政协性质和地位所决定的,是总揽政协工作全局、做好各项工作必须遵循的基本原则。

2、坚持改革创新是做好政协工作的强大动力。积极探索和完善履职机制,改革履职模式、创新工作方式,是开创政协工作生动活泼、富有成效新局面的强大动力。

3、坚持服务大局是做好政协工作的主要方向。只有始终坚持以科学发展观为统领,围绕县委、县政府的中心任务和战略部署来谋划工作,参重大之政、建有用之言、办务实之事,才能有为有位。

4、坚持团结合作是做好政协工作的最大优势。充分发挥政协组织巨大包容性,推进协商民主,有利于求同存异,协调关系、理顺情绪、化解矛盾,维护团结。

5、坚持主体作用是做好政协工作的活力源泉。政协是人才荟萃、智力密集的组织。紧密依靠委员,充分发挥委员的主体作用,充分调动委员的积极性和创造性,才能使政协工作充满生机与活力。

八届政协工作思路

各位委员,当前我国正处在全面建成小康社会的关键时期,也是深化改革扩大开放、加快调结构转方式的攻坚时期。未来五年,是我县打造“四最”山水田园生态宜居新安仁,努力实现四个“华丽转身”的关键五年。未来五年,机遇与困难同在,考验与挑战并存,是我县加快发展实现跨越腾飞重要机遇期的黄金五年。这正是人民政协发挥新优势、创造新业绩、谱写新篇章、大展宏图、大显身手、大有作为的崭新五年。高位求进,高点起飞,再做新贡献,再创新辉煌,是时代和历史赋予八届县政协的崇高使命和光荣职责。

为此,我们八届县政协工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,在中共安仁县委的正确领导下,充分利用政协优势,按照“善于协商维护核心、善于监督服务中心、善于参政凝聚人心、善于建言提升素质”的“三心一升”总体要求,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,全面发挥政协“人才库、智囊团”的独特作用,调动一切积极因素,为把安仁建设成为全省乃至全国一流县作出更新更大更杰出的贡献。

一、完善机制,优化工作平台。

1、完善学习机制,构筑素质提升平台。政协委员素质全面优良是做好政协工作的第一要素。八届政协面对新形势、新要求,务必完善学习机制,构建素质提升平台,进一步提高素质,创新履职模式和理念。一要深入学习贯彻党的十八大精神。认真学习好、贯彻好十八大精神,是做好今后五年政协工作的统帅和灵魂,是我们当前的一项首要政治任务。二要切实抓好教育培训。每年都要聘请省、市政协理论专家来安仁授课。并结合实际,有计划地组织委员和干部职工开展理论学习和业务培训,使整个政协队伍的政治素质和业务能力得到全面提升,为增强委员履职实效打下坚实的基础。三要开设政协信息网站,构建学习交流平台。政协信息网站是新一届政协搭建委员学习平台的一项重要内容,是政协委员学习交流的崭新载体。将县政协网站逐渐打造成为提升队伍素质的重要平台、宣传政协工作的重要载体、展示政协形象的重要窗口、体现委员风采的重要渠道。

2、完善工作机制,构筑“三化”建设平台。政协工作的制度化、规范化、程序化是做好政协工作的第一要领。政协章程的指导性和灵活性,许多方面不加硬约束,正好给政协工作创新发展、发挥主观能动性留下了广阔的空间。政协工作要有所发展,彰显作为,就必须利用好这种宏大无比的创新空间,不断完善工作机制,构筑“三化”建设平台。一是立足开拓性,与同级班子和重要部门联系实现制度化。政协工作离不开党委的重视,政府的支持。没有开明、规范、和谐的政治环境,政协的一切宏愿都将是水月镜花。新一届政协要积极推动县委、县人大、县政府与政协建立更加充实具体的双向沟通、协商议事、相互监督和工作落实等联系制度,将政协的工作融进全县的总体工作格局中。二是强化系统性,循序渐进实现制度建设体系化。“三化”建设是一个系统工程,涉及到上下左右和内部外部诸多方面。针对政协履职的各个环节,制定、修改、完善一系列制度,不断推进政协工作规范化,使政协工作和委员活动有章可循有序而为,也使各单位、各部门、各乡镇对政协工作的支持配合做到有章有序。针对政协机关内部运行情况,要进一步明确内部各办委的职责,健全完善一系列机关管理制度,推动政协机关的高效规范运行。三是着眼操作性,简明实用确保“三化”建设效能化。“三化”建设要做的事很多,但我们不求大而全,不玩花架子,以可操作、有实效为着力点,突出规范化和程序化。

3、完善激励机制,构筑创先争优平台。一流的政协工作水平是做好政协工作的第一要求。全体政协人要进一步发挥政协优势,以时不我待、只争朝夕的精神状态和敢为人先、争创一流的工作标准,进一步强化政治意识、责任意识、大局意识,以一流的自身建设、一流的工作成效、一流的服务水平,全力抓好新一届政协各项工作落实,推动我县政协事业再创辉煌。建立科学有效的委员履职管理机制,严格落实委员履职考评制度,不断激发委员履职的活力和热情,把真正爱岗敬业、为安仁经济社会发展建功立业、为推进民生改善作出贡献的先进典型树立起来,通过评比表彰,调动委员的积极性、主动性和创造性。对政协工作者而言,要建立健全政协干部选拔使用、流动配置和评价激励机制,努力造就一支素质优良的政协工作队伍,形成想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位的良好氛围。

二、求实创新,提升履职成效。

1、落实协商规程,推动协商实质化,提高政治协商的政治成效。政治协商是政协工作的最重要职能。认真贯彻落实省委政治协商规程和《中共安仁县委关于贯彻落实〈中共湖南省委政治协商规程(试行)〉的实施意见》,完善协商民主制度,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。坚持“三在前三在先”。即重大决策要协商在党委决策之前,人大通过之前,政府实施之前;制订经济和社会发展中长期规划要先协商后决策,对重大人事安排和关于人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定,制定重要地方性政府法规要先协商后通过。我们要不断创新协商形式,要充分发挥政协工作是一线却不在火线的位置超脱、观察事物角度不同、分析问题切点各异的独特优势,努力提高协商质量,运用政协平台集各党派、团体的政治智慧进一步推动党委、政府决策民主化和科学化。在具体的政治协商实践中要创新党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实的工作模式,深入开展大会协商、专题协商、对口协商、界别协商和基层民主协商。继续探索完善财政预算实质化协商,凸显协商成果。要提高政治协商的针对性和时效性,形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的政协工作格局,在强力推动安仁经济社会发展进步中提升我县政治协商的政治成效。

2、以活动为载体,发挥委员主体作用,提高参政议政、民主监督的成效。委员主体活动是政协委员履职的最重要舞台。发挥委员的主体作用是提高政协工作水平的基础和关健。八届县政协要形成政协领导指导委员活动组(乡镇联络组),委员活动组联系委员的活动责任制度。要在发挥委员政治协商、民主监督、参政议政的主体作用方面动脑筋、出主意,创新活动载体,让委员可言、善言、敢言,不求说了算,但求说得对,真正做到“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”。一是要坚持以人为本,充分考虑委员的特点和优势。要发挥委员人才优势,做到参政参在点子上,议政议在关健处。二是要坚持“多样性”,大力开展民主监督工作。充分发挥党派团体、专门委员会和委员活动组的桥梁纽带作用,不断探索创新工作载体和活动方式。每年组织对部分单位开展民主评议,组织5-10个专题视察活动,还要根据实际需要,运用座谈会、情况通报会、协商会、资政会、派驻民主监督员和调研活动等形式,拓展委员参政议政舞台,确保政协民主监督工作有作为、有效果、有威望。三是提供宽松环境,为委员营造良好的议政氛围。用好的形式把委员组织起来,用好的课题把活动开展起来,鼓励委员畅所欲言,敢讲真话、敢献诤言,使委员聪明才智得到充分施展,专业知识找到用武之地,提高履职能力,形成委员议政环境宽松而不放松、自由而不自流的良好氛围。

3、强化提案工作,规范提案办理,提高提案工作的实际成效。提案工作是政协工作的最重要抓手。八届政协提案工作要从组织领导、办理制度、工作目标、采纳方式、落实形态、答复规范等方面不断求得新突破、新进展。一是要在提高提案质量上下功夫。我们要继续理顺工作机制,创造条件让委员“知情”“明义”,要提前发动让委员早准备,要严格审查,把好立案关。要引导委员关注经济建设出主意,关注社会事业提建议,关注热点难点焦点问题讲真话。真正把事关我县经济社会发展的核心问题,事关人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题及解决这些问题的妙策良方形成对策提案,为县委县政府建良言献优策,让提案成为可信、可用的精品提案。二是要加大提案跟踪督办力度,提高办理成效。统筹各方力量,共同参与提案办理工作,形成工作的整体合力,研究解决存在的问题,在提高提案“落实率”上狠下功夫。要形成提案办理的常态管理制度及奖惩责任追究制度,财力保障制度,在强化保障上狠下功夫。切实做到“件件有回音,事事有着落”,着力提高提案督办成效,让实实在在的提案效果激活委员提案热情,不断提高政协提案工作的科学化水平。 

三、凝聚力量,服务发展大局。

1、坚持党的领导,树立大局意识。坚持党对政协工作的领导是做好政协工作的首选原则。人民政协坚持正确的政治方向,最根本的就是坚持党的领导,做到政治立场不动摇、工作方向不偏离、工作效果不落空,党委的号召就是政协的导向。一是增强政治意识,确保与党委方向一致。要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定不移地贯彻执行《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,在思想和行动上始终同县委保持高度一致。二是增强大局意织,确保与党委目标一致。要坚持围绕县委的重大决策部署履行职能、开展工作。三是增强责任意识。要深刻领会并认真贯彻落实党委意图,把党委工作部署落实到具体工作和自觉行动中去,积极主动创造性地开展工作,不遗余力为安仁发展作出奉献。

2、服务中心工作,推动经济社会发展。服务全县中心工作是做好政协工作的首选任务。八届县政协要紧扣关系全县改革发展稳定大局的主题,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,按照中央“广泛协商、广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力”的要求,切实把广大委员的积极性、主动性和创造性引导到调整产业结构,转变发展方式,助推科学发展上来,积极为全县经济社会发展献智出力。一是深入开展视察调研活动,努力为推进县委、县政府确定的中心工作积极建言。发挥独特优势,对影响发展的突出问题,既实事求是地指出问题,又满腔热情地提出建设性意见,做到寓建言于监督之中,寓监督于支持之中,推动全局工作,服务经济社会发展。二是既献计又出力,积极投身于全县经济社会建设之中。政协领导要积极参与到全县经济社会发展的大局中去,做好协调服务工作。全体政协委员,尤其是企业界的委员,要积极投身于安仁的经济建设中,做优秀的中国特色社会主义事业建设者,做推动安仁发展的中坚力量。

3、发挥组织优势,促进和谐社会建设。建设幸福美满的和谐社会是政协工作的首选愿景。八届县政协要充分发挥政治上巨大包容性和组织上广泛代表性的独特优势,做好新形势下的和谐社会建设工作。一是充分发挥联系各界、协调各方的独特优势,全力维护社会稳定。围绕部分群众思想认识上的“困惑点”、矛盾的“易发点”和“突发点”,充分听取多方诉求,正确协调他们之间的政治、经济利益关系,促进社会稳定发展。二是充分发挥植根群众、了解民意的独特优势,努力为民排难解愁、凝聚人心。及时捕捉群众的“第一信号”,了解群众的“第一期盼”,把握群众的“第一需求”,真正做到认认真真访民情,诚诚恳恳解民忧,实实在在帮民富,兢兢业业保民安。三是充分发挥团结合作、民主协商的独特优势,为科学发展凝心聚力。通过深入扎实的工作,调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,理顺各方关系,平衡各方情绪,形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力,为早日实现我县“四个华丽转身”,建设平安、富裕、美丽、幸福安仁而努力奋斗。

作者:李亚林 来源:县政协
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