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县政协机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

时间:2014-4-30 9:17:18 点击:

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》(中办发〔2014〕4号)、《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(湘发〔2013〕5号)、《湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》、《中共郴州市委印发〈郴州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(郴发〔2014〕2号)和《中共安仁县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》文件精神,为切实搞好县政协机关党的群众路线教育实践活动,结合工作实际,制定本方案。 一、 总体要求 县政协机关深入开展党的群众路线教育实践活动,要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤,认真贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署大会上的讲话等系列重要讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定、省委九项规定和市委“九项规定”要求,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使机关干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。要进一步增强全体机关工作人员的法纪观念、发展理念、服务意识、协商意识、为民意识和工作激情。按照“善于协商维护核心、善于监督服务中心、善于参政凝聚人心、善于建言提升素质”的总体要求,认真履行职能,努力在助推我县“四个华丽转身”的伟大战略征程中做出新贡献。 二、主要任务 县政协机关教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放松,对作风之弊、行为之垢来一次排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到实处,真正让群众受益。 (一)着力解决“四风”突出问题。围绕整顿治理“四风”,教育引导机关干部坚决反对形式主义,努力提高县政协全委会、常委会、主席会议实效,创新办好政协议政协商会、民主评议活动,带领和组织政协委员建诤言、献良策、办实事,增强工作执行力和委员履职意识;坚决反对官僚主义,要经常深入实际、深入基层、深入群众,真实反映社情民意;坚决反对享乐主义,努力解决工作中只求过得去、不求过得硬的消极行为;坚决反对奢靡之风,公务用餐中,倡导文明餐桌、光盘行动,外出出差办事中,弘扬精打细算、勤俭节约等优良传统。 (二)着力解决事关群众切身利益的问题。围绕解决党员干部中存在的不符合为民务实清廉要求的问题,有针对性地加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,引导机关干部坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,按照群众愿望,契合群众需求谋划协商、调研、视察题目,确定履职、工作重点,坚决贯彻落实“履职为民”要求;坚持求真务实、真抓实干,察民情、体民恤、顺民意、听民心,不折不扣落实“工作务实”要求;坚持艰苦朴素、勤俭节约,杜绝铺张浪费现象,自觉遵守党章,严格执行廉政准则,以“好作风建设年”活动为契机,主动接受监督,做到干部清正、履职清廉,高标准严要求践行“为官清廉”要求。 (三)推进机关工作制度化、规范化、程序化。服务委员、服务群众和助推发展的工作能力明显增强。围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系,进一步建立健全科学合理、务实管用的制度机制,总结固化行之有效、委员认可、群众满意的好经验好做法,清理废止过时的制度规定,修订完善不适应新形势新任务要求的规章制度。加大改革创新力度,认真研究制定解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的制度机制,在构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制,用制度管理干部、服务群众;用机制激励干部主动担当,主动作为,不断增强政协干部助推服务发展的能力。 (四)进一步促进政协事业发展。围绕抓好党的群众路线教育实践活动与抓好政协工作“两不误、两促进”的要求,把开展教育实践活动与解决领导班子、干部队伍中的作风、精神状态问题紧密结合起来;与组织全县政协委员开展“走基层、舒民困、解民忧、献良策”活动紧密结合起来;与全市开展的“好作风建设年”活动紧密结合起来;与县政协的日常履职活动结合起来。以整风精神,深入剖析、认真解决机关存在突出的问题,切实增强机关干部的工作激情和工作实效,不断推动我县政协事业向前发展。 三、方法步骤 教育实践活动从2014年3月开始至2014年9月底基本完成,大致8个月时间,集中教育时间为3个半月时间。按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节推进,各个环节要相互衔接、贯通起来,每个环节都要组织“回头看”,达不到标准要求的坚决责令重来。坚持问题导向,边学边查边改,把从严要求贯穿始终,把上下联动贯穿始终,把解决问题贯穿始终。 (一)学习教育、听取意见 (3月上旬-5月中旬) 1.抓好思想发动。召开动员会议,传达中央、省、市、县开展教育实践活动的一系列指示精神,对政协机关教育实践活动作出动员部署。开展谈心谈话,深入细致做好思想发动工作,坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进,把党员、干部的积极性主动性充分调动起来。政协机关党员干部要站在战略和全局的高度,充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性紧迫性,真正把思想和行动统一到中央决策和省、市、县要求上来,坚决克服畏难的情绪、轻视的思想、松口气的想法和等待观望的心态,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。动员会议后,要对领导班子和党员领导干部进行民主评议。 2.搞好学习教育。(1)个人自学。以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》为教材,重点学习中国特色社会主义理论体系、刘少奇同志《论共产党员的修养》和党的十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、市委关于“六个到哪儿去了”等内容,并结合自学认真做好读书笔记,撰写学习心得体会1篇以上。(2)集体学习。在教育实践活动中,召开2次县政协机关党员干部学习会,邀请非中共领导干部参加。组织党员干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等影片,掀起学习焦裕禄、牛玉儒、杨善洲精神热潮;重点学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议文件、习近平总书记一系列重要讲话精神和老一辈无产阶级革命领袖关于群众路线的重要论述。每次学习会上由机关党支部安排2名同志围绕会议主题作中心发言。每次集体学习会后,机关党支部组织召开党员干部会,组织党员干部进行讨论交流。 3.广泛征求意见。(1)开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么,为党做什么”大讨论活动。(2)开展“访基层群众,问干部作风”意见建议征集活动,县政协机关领导班子成员要结合各自分工,到联系乡镇、企事业单位,政协委员活动组进行调研,发放调查问卷,广泛听取对县政协领导班子及成员和党员干部作风建设等方面的意见。意见建议征集主要内容包括:对县政协机关领导班子及成员作风方面情况的总体评价;县政协机关领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议等。(3)召开县政协机关党的群众路线教育实践活动动员大会。由县政协党组书记、主席李亚林作动员报告,县委督导组领导提工作要求。(4)结合征求意见,梳理反馈,初步明确专项整治任务。对照评估标准,形成第一环节自查报告,报督导组。对调查研究和征求意见中查找出来的问题,坚持边学边查、立查立改。 4.开展四项教育。突出理想信念教育,认真学习《党章》,严格遵守《党章》,开展“五项反思、五项教育”专题讨论。“五项反思”即:深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题,深刻反思是否存在人生观、价值观扭曲的问题、深刻反思是否存在党纪法规观念淡薄的问题,深刻反思是否存在明哲保身,好人先生的问题、深刻反思是否存在正义良知缺失的问题。“五项教育” 即:党性观念教育、价值观教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众观念教育;深化实践体验教育,大力践行“一线工作法”,推广“随机调研”制度;开展党纪法规教育,加强廉政准则学习培训,增强党员干部廉洁自律意识和防腐拒变能力;进行正反典型教育,组织观看《周恩来的四个昼夜》、《刘少奇的44天》等影片,并撰写电影观后感。组织开展学习先进和警示教育活动,强化为民宗旨意识。 (二)查摆问题、开展批评。(5月下旬-6月下旬) 1.对照活动要求,找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求,对照理论理想,查找纠正在思想认识和理论信仰等方面存在的偏差和不足;对照党章党纪,查找纠正在遵章守纪和廉洁自律等方面存在的差距和不足;对照民心民声,查找纠正在群众观念、群众宗旨、群众路线等方面存在的差距和不足;对照先辈先进,查找纠正在工作作风、工作标准、工作业绩等方面存在的差距和不足。认真开展“三学三找”,学党纪、找问题,学理论,找根源,学典型,找差距,结合工作督查、绩效考核、民意调查、作风通报等发现和掌握的问题,通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式,切实查找到“四风”问题的具体表现,见贤思齐、对标自省,真正做到思想上有真触动,认识上有真提高。具体做法:(1)县政协机关党支部书记听取督导组反馈通报材料内容。(2)召开党支部会议,听取督导组通报情况,班子成员作表态发言。(3)向参加动员会人员发放民主评议表,评议征求意见情况。(4)开展谈心活动,采取联系点县领导对县政协机关秘书长阳远香,县政协秘书长对办委主任,办委主任对副主任模式进行。 2.认真自我剖析,撰写对照检查材料。由机关党支部书记分别亲自主持起草政协机关领导班子对照检查材料,党组书记审查、督查组长审阅。在材料撰写中,(1)要坚持“五个对照”。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。(2)搞好“四个剖析”。按照为民务实清廉的要求,触及思想、正视矛盾,深刻剖析自己对照查找出的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。(3)坚持“四不准”。对照检查材料要开门见山、直奔主题,不准用集体问题代替个人问题,不准用枝节问题代替实质问题,不准用工作成绩代替缺点问题,不准用客观理由代替思想根源。机关领导班子和个人对照检查材料,其内容包括三个方面:一是在“四风”方面存在的突出问题;二是存在问题的主观原因和思想根源;三是今后努力的主要方向。讨论查找“四风”具体表现。结合征求到的意见,联系县政协机关领导班子及成员和党员干部作风建设方面的实际,开展深入讨论,逐一查摆县政协机关领导、政协机关在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,形成县政协机关“四风”具体表现书面材料,报县委教育实践活动领导小组办公室审阅。 3.开好专题民主生活会和组织生活会。机关党支部组织召开高质量的专题民主生活会和组织生活会,总结检查落实中央八项规定、省委省政府“约法九章”和市委市政府“五个一律免职”规定,分析存在问题,以整风精神开展批评和自我批评,研究提出进一步加强作风建设的措施。会后,要结合民主生活会进一步修改完善对照检查材料,召开民主生活会情况通报,听取督导组情况通报,并形成专题民主生活会专项报告,经督导组审查后,报县委教育实践活动领导小组办公室。 (三)整改落实、建章立制(7月上旬-9月下旬) 对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类,进一步聚焦“四风”问题,逐项列出问题清单,明确整改方向、提出整改措施,完善相关制度规定。 1.把解决问题贯彻始终。针对查摆出来的问题,机关党支部要分别制定领导班子和领导干部个人整改方案。主要内容包括:整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对群众反映强烈的问题,要提出整改措施和办法,按程序送审后,报督导组审阅。然后,召开领导班子整改方案通报会,并公示整改方案。机关党支部领导班子及成员的整改措施在县政协机关进行公示,征求意见。 2.确保专项行动取得实效。认真对照专题整治任务,对照省委部署开展的34项专项整治任务,对公款送礼、公款吃喝、公车私用、索拿卡要、破坏经济发展环境、侵害群众利益行为等问题,制定完善专项整治方案,下猛药、出重拳,一项一项整治、一个一个攻坚,切实治理到位。突出把“三看”(看测评满意度达不达标、看督导组验收合不合格、看群众有没有意见反映)作为评判整治成效的重要标准,各级各单位要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不见成效不收兵。结合专项治理,研究制定具体措施,层层分解落实任务,加大县政协机关领导联系指导所联系乡镇工作力度和县政协机关“双联”帮扶力度。全面推行机关干部直接联系服务群众工作,提高群众工作能力。 3.整改和提升工作作风。查找发生在群众身边的不正之风和腐败问题;查找有问题不整改、大问题小整改、变相搞整改、边整改边再犯等现象;查找软、懒、散的领导班子;查找群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部等。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对存在作风问题的干部,一般性的以教育为主,促其改进,严重的要进行组织调整;对软弱涣散的领导班子和基层党组织要及时进行整顿;对活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。 4.健全完善规章制度。抓紧落实第一批教育实践活动中央和省委及其所属部门出台的制度办法,全面清理和废止不适应新形势新任务的有关制度办法,继续坚持经实践检验行之有效、群众认可的制度办法。结合县政协机关实际,制定加强作风建设的制度规定,对提高服务质量,增强履职实效等方面做进一步规范,确保遵章守纪。 5.认真开展“回头看”。采取有力措施,扎实抓好“回头看”,确保教育实践活动实效。认真总结工作。活动结束前,及时进行工作总结,并向县委教育实践活动领导小组办公室报送总结报告。 四、组织领导 要以高度的政治责任感,把开展教育实践活动作为党的建设的重中之重,切实抓紧抓好抓出成效。 1.落实领导责任。成立县政协机关党的群众路线教育实践活动领导小组,由县政协党组书记、主席李亚林任顾问,县政协党组成员、机关党支部书记、秘书长阳远香任组长,张九绩、谭小田、贺瑛琦、周常富为成员。领导小组下设办公室,陈志工任办公室主任,左俊武为联络员,党的群众路线教育实践活动办公室负责活动的组织、指导、综合、协调,发挥政协机关党组织的作用,认真搞好党的群众路线教育实践活动,切实做到“四个不放过”,即学习不达标不放过、查找问题不到位不放过、民主生活会质量不过关不放过、问题整改不到位不放过。 2.发挥示范作用。县政协机关领导班子成员要以身作则,率先垂范,发挥标杆作用,带头加强理论学习、带头征求各方意见、带头贯彻整风精神、带头落实整改措施、带头坚持统筹兼顾,在教育实践活动各环节都走在前面,做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,示范带动和推进教育实践活动深入开展。 3.坚持整体推进。教育实践活动要统筹安排,整体推进,既要认真落实中央和省委、市委和县委的统一部署,坚持基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合班子实际,灵活安排各个环节的工作,使“自选动作”有特色。要将开展党的教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神、完成县委县政府中心工作有机结合起来,确保两手抓、两不误、两促进。组织全县政协委员开展“走基层、舒民困、解民忧、献良策”活动。 4.搞好舆论宣传。利用县政协网站以及新闻媒体,宣传开展教育实践活动的重大意义,宣传县政协机关坚持为人民服务的根本宗旨、贯彻党的群众路线的具体做法,宣传县政协机关开展教育实践活动的先进典型和好经验、好成效,努力营造开展教育实践活动的良好氛围。 5.注重统筹兼顾。把教育实践活动与做好县政协机关各项工作紧密结合起来,保证两手抓、两不误、两促进。认真接受上级组织开展教育实践活动检查、督导组的检查、督导,坚持进度服从质量,确保教育实践活动健康顺利进行。

作者:县政协 来源:县政协
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